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人力资源社会【huì】保障部关于进一步加强【qiáng】高技【jì】能人【rén】才与专业技术【shù】人才职业【yè】发展贯【guàn】通的【de】实施意见

发布日期：2024-9-21 来源：专技司

人社部发﹝2020﹞96号

各【gè】省、自治区、直辖【xiá】市及新【xīn】疆生产建【jiàn】设兵团人力资源社会保障厅(局)，中央和国家【jiā】机关【guān】各部委、各直属机构人事部门，各中【zhōng】央企业人事部门【mén】：

为【wéi】打【dǎ】通高技能人才与专业技术人才职业发【fā】展通道，加【jiā】强创新【xīn】型、应用型、技【jì】能型人才培养，在【zài】总结工程技【jì】术领域【yù】试点工作【zuò】基础上，现就进一步加强高技能人才与专【zhuān】业技术人才【cái】职业【yè】发【fā】展贯通提出【chū】如下实【shí】施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新【xīn】时代中国特色社会主义思【sī】想为指导，全面【miàn】贯彻党的十【shí】九大和【hé】十九届二中、三中、四【sì】中、五【wǔ】中全会【huì】精神，牢固树立新【xīn】发展理念，破除束缚人才发展的【de】体制机制障碍【ài】，大力【lì】弘扬劳模精【jīng】神、劳【láo】动精神、工匠精神，探索建立【lì】理论与实践相结合、技术与【yǔ】技能相促进的【de】人才评价【jià】使用激励机制，激发【fā】高技【jì】能人才创【chuàng】新活力，为实施制【zhì】造【zào】强国战略【luè】和【hé】推动高质量发展提【tí】供【gòng】有力人才支撑。

(二)基本原则

1.坚【jiān】持【chí】突出重【chóng】点。适应技【jì】术技能人【rén】才融合发展趋势，以高技能人才为【wéi】重点，打破专业技术职称评审与职业技【jì】能评【píng】价界限，创新技术技能导【dǎo】向【xiàng】的评价机制，拓宽【kuān】技术技能人才发展通道，促进两类人才【cái】融【róng】合发展【zhǎn】。

2.坚持【chí】问【wèn】题导向。聚【jù】焦人才职【zhí】业发展【zhǎn】中“独木【mù】桥”、“天【tiān】花板”问题，推进职称制度与职业资格、职业技能【néng】等级制度有效衔【xián】接【jiē】，支持高技能人【rén】才参加职称评【píng】审和职【zhí】业资格评比，鼓励【lì】专业技术【shù】人才参加职业【yè】技能评【píng】价，搭建两类人才成长【zhǎng】立交桥。

职称政策

3.坚持科学【xué】评价【jià】。进一【yī】步破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项【xiàng】倾向【xiàng】，强化技术技能贡献【xiàn】，突出工作业绩，保持两【liǎng】类人才【cái】评【píng】价标准大体平衡【héng】，适当向高技【jì】能人才【cái】倾斜【xié】，让各类人才【cái】价【jià】值得到充分尊重和体现。

4.坚【jiān】持以【yǐ】用为本。立足实际工作岗【gǎng】位需要，充分发挥【huī】用人单【dān】位主体作用【yòng】，促进人才【cái】评价与培养使用激【jī】励等措施相【xiàng】互衔接，着力提高技能人才待遇【yù】水平，营【yíng】造有【yǒu】利于人才成长和【hé】发挥作【zuò】用的制度环境。

二、主要措施

(一)扩大贯通领域。

以支持高技能【néng】人才参加工程系列职称评审为【wéi】工作重【chóng】点，将贯通领域【yù】扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体【tǐ】育、技工院校教师等职称系【xì】列。支持【chí】高【gāo】技能人才取得经济、会【huì】计【jì】、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技【jì】术与软件等【děng】专业技术【shù】人员职业资格。各【gè】地区、各【gè】有关部门【mén】可在【zài】职业【yè】分【fèn】类基础上【shàng】，根据实际工【gōng】作【zuò】和从业经历情况研【yán】究制定新兴职【zhí】业【yè】、新兴领域贯通办法，明确【què】高技能人【rén】才参加【jiā】职称【chēng】评审的专业对【duì】应关系【xì】。

(二)完善高技能人才职称评价标准。

1.淡化学【xué】历【lì】要求。对两类人【rén】才【cái】贯通的职称系列，具备高级工以上【shàng】职业资格或职【zhí】业【yè】技能等级的【de】技能人才，均【jun1】可参加【jiā】职称评审，不将【jiāng】学历、论文、外【wài】语、计算机等作为高技能人才参【cān】加职称评【píng】审的限制性条件。按照【zhào】国家有关规定【dìng】取得高级工职业资格或【huò】职业技能【néng】等级后从事【shì】技术技能【néng】工作满【mǎn】2年，可【kě】申报评审相应专业助理级职称;取得【dé】技师职业资格或职【zhí】业【yè】技能等级后从【cóng】事技术技能工作【zuò】满3年，可【kě】申报评【píng】审相应专业【yè】中【zhōng】级职称;取【qǔ】得高级技师【shī】职业【yè】资格或【huò】职业技能等级后从事技术技能【néng】工作满4年【nián】，可【kě】申报评审相应专业副高【gāo】级职称。高【gāo】技能人才参【cān】加【jiā】职称评审应在现工作【zuò】岗位【wèi】上近3年年度考核合格【gé】。

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2.强化技【jì】能贡献【xiàn】。高技能人才参加职称评审突出职业能力【lì】和【hé】工作业绩，注重评【píng】价科【kē】学技术成果【guǒ】转化应用、执行操【cāo】作【zuò】规程、解决【jué】生产难题、参与技术改造革新、工艺【yì】改【gǎi】进、传技带徒等方面的能力【lì】和贡献。技能竞赛【sài】获奖情况、行【háng】业工法【fǎ】、操作法、完成项目、技【jì】术报告、经验总结、行【háng】业标准等【děng】创新性成果均可作【zuò】为【wéi】职称评审的重要【yào】内容。

3.建立绿色通【tōng】道。对为国【guó】家经济发展和重大战【zhàn】略实施作出突出【chū】贡【gòng】献，具有绝招、绝技【jì】、绝活，并【bìng】长期坚守在生产服务一线岗位工作的高【gāo】技能领【lǐng】军【jun1】人才，采取【qǔ】特殊【shū】评价办法，建立职称评审【shěn】绿色【sè】通道。获得中【zhōng】华技能大奖【jiǎng】、全国技术能手，担任国家级【jí】技能大师工作室【shì】带头人，享受【shòu】省级以上政【zhèng】府特殊津贴【tiē】的【de】高【gāo】技能人才，或各省(区、市【shì】)人民政府认定【dìng】的“高精【jīng】尖缺【quē】”高技能人【rén】才【cái】，可直【zhí】接申报评审【shěn】正【zhèng】高级或【huò】副【fù】高级职称。各地【dì】区、各有关单位可结合实际工作和从业经历情况制定【dìng】具体办法。

(三)创新高技能人才职称评价机制。

综【zōng】合采用理论知识考试【shì】、技能操作考【kǎo】核【hé】、业绩评审、面试答【dá】辩【biàn】、竞赛选拔等多种【zhǒng】方【fāng】式评价高技能人才。支持有条件的地区和单位对高技能人才【cái】单独分组、单独评审【shěn】。支持高技能人才密集、技【jì】术实力较强、内部管理规【guī】范的规模以【yǐ】上企业自主开展高技能人才职称评【píng】审。积【jī】极吸纳优【yōu】秀【xiù】高技能人才【cái】参【cān】加相【xiàng】关【guān】职称评审委员会、专家库，参与制定评价标准。

(四)鼓励专业技术人才参加职业技能评价。

符合职业技能评价条件的专业技术人【rén】才【cái】，可按有【yǒu】关规定申请参【cān】加【jiā】相应职业(工【gōng】种)的【de】职业技能【néng】评价。专【zhuān】业技术【shù】人才【cái】取得【dé】助理【lǐ】级、中级、副高级【jí】职称，累计【jì】工作年限达【dá】到申报条件的，可分别申请参加与现【xiàn】岗位相对应职业【yè】(工种)的高【gāo】级工【gōng】、技师【shī】、高【gāo】级技师【shī】职业技【jì】能【néng】评价。取得【dé】职业资格或职业【yè】技能等级1年后，可按累计工作年限申报【bào】相【xiàng】应职业(工种)晋级评价。专业技术人才参加职业技能评价【jià】，注重操作技【jì】能考核。具有所申报【bào】职业相【xiàng】关专业毕【bì】业【yè】证书的，可免于理【lǐ】论知识考试。具有相应职业(工种【zhǒng】)技能等【děng】级水平的优秀人才【cái】可【kě】直接申【shēn】报该职业(工种)的职业【yè】技能【néng】等级评【píng】价。用人单【dān】位可根【gēn】据国家职业技能标准和行业企业评价规范，结合本单位实际【jì】，制【zhì】定本单位专业【yè】技术人才参加【jiā】职业技能【néng】评价的标准条件【jiàn】。

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(五)加强评价制度与用人制度衔接。

高技能人才【cái】依【yī】据技术技能水平自愿参加职【zhí】称评审，鼓【gǔ】励取得职称的高技能人才【cái】坚守在【zài】生产服务一线。探索【suǒ】建立【lì】企【qǐ】业【yè】内【nèi】部技能岗位等【děng】级与管理、技术岗【gǎng】位序【xù】列相互比照，专【zhuān】业【yè】技术岗【gǎng】位【wèi】、经营管理岗位、技能岗位【wèi】互相衔接机制。各类企业对【duì】在聘的高级工、技师、高【gāo】级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋【jìn】升、评优评奖、科研项目申报【bào】等方面，比照相【xiàng】应层级专【zhuān】业技术【shù】人员【yuán】享受【shòu】同等待遇。鼓励用人单位研【yán】究制定高技能领军【jun1】人才职业发展【zhǎn】规划，实行【háng】高技能领军【jun1】人【rén】才年薪【xīn】制、股【gǔ】权期权【quán】激励，设立高技能领军【jun1】人才特聘岗位津贴、带【dài】徒津贴等，按实际贡献【xiàn】给予高技能人才绩效奖励【lì】，切实【shí】提高【gāo】高技能人【rén】才待遇水平。

三、有关要求

(一)加强组织领导。建立高技【jì】能人才【cái】与专业【yè】技术【shù】人才职业【yè】发展通道【dào】是提高技【jì】能【néng】人【rén】才待遇和【hé】地位的重要举措，是进一步巩固党的执【zhí】政基【jī】础的重要举措。各【gè】级【jí】人力资源社会保障部【bù】门要高【gāo】度【dù】重视，加【jiā】强领导，聚焦关键问题，形成工作合力【lì】，结合实际抓好【hǎo】高技能【néng】人才职称评审工作。

(二)强【qiáng】化监【jiān】督指导【dǎo】。各级人力资源社会保障部【bù】门要把两类人才职业发展贯【guàn】通作为【wéi】加强高技能【néng】人才队伍建【jiàn】设的重要任务来抓，采【cǎi】取切实【shí】管用的措施，加大工作力度，指导【dǎo】各地、各有关【guān】单【dān】位有【yǒu】序开展工作【zuò】，确【què】保【bǎo】各项政策措施取得【dé】实效【xiào】。

(三)加强宣【xuān】传引【yǐn】导。各地区、各有【yǒu】关单位要加强宣传引【yǐn】导，做好政策解读，提【tí】高用人【rén】单位积【jī】极【jí】性【xìng】，引导两类人才积极参与。大【dà】力宣传两类人才贯通的【de】典型经验，强化引领【lǐng】和示【shì】范作用【yòng】，营造良好【hǎo】氛围。

本意见自印发之日起施行。

人力资源社会保障部

9-21

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